Bij de behandeling van de ontwerpwet Toezicht Verzekeringswezen afgelopen donderdag in het parlement hebben verschillende Assembleeleden kritiek geuit op de vele verwijzingen naar nog nader door de Centrale Bank van Suriname vast te stellen richtlijnen bij een aantal wetsartikelen. Dit laat te veel ruimte open voor de Centrale Bank om naar eigen inzicht richtlijnen en regels uit te vaardigen waardoor er willekeur kan ontstaan en de geest en de bedoelingen van de wet uit het oog worden verloren.
VHP-fractieleider Asis Gajadien zei tijdens de debatten dat delegatiebepalingen in wetten niets nieuws is, maar dat het nimmer de bedoeling kan zijn dat daarmee nieuwe rechtsregels worden geschapen.
Hij verwijst in dit kader naar eerdere goedgekeurde wetten zoals de Centrale Bankwet en de Wet Toezicht Krediet- en Bankwezen, waarin de Centrale Bank nadere richtlijnen vaststelt die erop lijken dat die compleet nieuwe regels zijn. Die wetten moeten daarom naar zijn oordeel door het parlement herzien worden.
De ontwerpwet Toezicht Verzekeringswezen die nu in het parlement in behandeling is, moet op het stuk van de vele delegatiebepalingen daarin, duidelijk toegelicht worden.
Gajadien vindt dat in de Memorie van Toelichting van het wetsontwerp bij de verschillende delegatiebepalingen zaken duidelijker toegelicht en ingekaderd dienen te worden. Hierdoor wordt voorkomen dat bij de uitvoering van de delegatiebepalingen door de Centrale Bank een eigen weg wordt opgegaan dan zoals in de wet bedoeld. De VHP-fractieleider zegt dat het wetsontwerp zoals dat nu op tafel ligt, niet de goedkeuring zal wegdragen van hem en zijn fractie.
Vervanging Decreet uit 1986
De Centrale Bank oefent uit hoofde van het oude Decreet Toezicht op Bank en Kredietwezen 1986 toezicht uit ter bescherming van de belangen van verzekerden en derden gerechtigden op verzekeringsuitkeringen, alsmede ter bevordering van het vertrouwen van het publiek in de verzekeringssector. De bepalingen in het decreet zijn echter niet langer toereikend voor de Centrale Bank om haar taken naar internationale standaarden en normen behoorlijk uit te kunnen oefenen.
Het toezicht op het verzekeringsbedrijf was toen bovendien slechts bedoeld als tijdelijke noodmaatregel en in afwachting van een aparte wet, opgenomen in dit decreet. De Wet Toezicht Verzekeringswezen dient ter vervanging van het Decreet Toezicht Kredietwezen van 1986.
Deze wet beoogt een aparte en specifieke regeling in het leven te roepen voor het toezicht op het verzekeringsbedrijf, verzekeringsbemiddelaar en houdstermaatschappijen van verzekeraars in Suriname. Het grote sociale belang van de levensverzekering alsmede het bijzondere karakter van het levensverzekeringsbedrijf pleiten voor een zeker mate van overheidsbemoeienis, zo staat in de Memorie van Toelichting van het wetsontwerp.
Daarnaast dient het nodige te worden gedaan om de integriteit van deze sector te beschermen en te versterken, conform internationale standaarden. Deelnemers aan het economisch verkeer vertrouwen grote belangen toe aan schadeverzekeraars. Deze belangen raken veelal de bestaanszekerheid van individuen en ondernemen direct.
De Wet Toezicht Verzekeringswezen is van toepassing op verzekeraars met zetel in Suriname, verzekeraars met zetel in het buitenland voor wat betreft het verzekeringsbedrijf dat zij vanuit een vestiging in Suriname uitoefenen, verzekeringsbemiddelaars en houdstermaatschappijen. De wet regelt een vergunningstelsel welke past in een internationaal aanvaard vergunningbeleid.
