De Nationale Assemblee heeft maandag de Wet Spaar- en Stabilisatie Fonds Suriname en de Comptabiliteitswet 2024 goedgekeurd met 27 stemmen voor en 11 tegen. De NDP-fractie stemde tegen. De BEP- en de NPS-fracties onthielden zich van stemmen door bij de stemming de zaal te verlaten.
De oppositie is van oordeel dat er nog veel onduidelijkheden kleven aan de wetten en dat de behandeling in alle haast heeft moeten plaatsvinden.
De Wet Spaar- en Stabilisatie Fonds Suriname (SSFS) voorziet in nieuwe regels inzake de wijze van beheer van het fonds. De nieuwe regels inzake de wijze van beheer van het fonds is nodig in het licht van de verwachte olie-inkomsten over een paar jaar.
In tegenstelling tot de SSFS die in 2017 werd ingesteld heeft het fonds nu als primair doel op te treden als een stabilisatiemechanisme voor de overheidsbegroting. Daarnaast zal het SSFS als een lange termijn mechanisme functioneren ten behoeve van de huidige en toekomstige generaties.
Een belangrijke voorziening in het SSFS 2024 is dat er slechts financiële middelen aan mogen worden onttrokken ter financiering van de door het parlement goedgekeurde overheidsbegroting. Om deze reden zijn er aanpassingen aangebracht in de comptabiliteitswet.
Niet ongelimiteerd
De Comptabiliteitswet regelt de wijze van beheer en toezicht op staatsfinanciën. Er mogen echter niet ongelimiteerd financiële middelen uit het fonds worden getrokken ter financiering van de overheidsbegroting. De Comptabiliteitswet regelt dat jaarlijks een maximaal bedrag uit het fonds mag worden getrokken ten behoeve van de overheidsbegroting. Dit bedrag mag niet meer dan 23 procent zijn van het Bruto Binnenlands Product, BBP. Dit percentage is vastgesteld op basis van huidige ratio tussen overheidsuitgaven en het BBP.
Met het limiteren van het bedrag dat jaarlijks op basis van de goedgekeurde begroting mag worden onttrokken, wordt vermeden dat er buitensporige en onverantwoorde uitgaven, of zaken zonder prioriteit het tekort op de overheidsbegroting onaanvaardbaar hoog maken. Daardoor zou de spaarfunctie van het fonds in gevaar komen.
Begrotingsstabiliteit
De overheidsbegroting dient jaarlijks door het parlement behandeld en goedgekeurd te worden. Hierdoor heeft het parlement grote invloed over hoeveel middelen uit het fonds mogen worden onttrokken.
Doordat begrotingstekorten straks met middelen uit het fonds zullen kunnen worden gedekt, zal de overheid nu zonder noemenswaardige druk haar begrotingstaken kunnen uitvoeren.
Voor wat betreft de spaarfunctie van het SSFS ligt het in de bedoeling dat de verkregen inkomsten uit de olie-industrie en andere natuurlijke hulpbronnen internationaal worden belegd. Met de beleggingsopbrengsten zal overheidsbegroting worden gefinancierd. Op deze manier blijven de middelen van het fonds beschikbaar voor toekomstige generaties, terwijl tegelijkertijd met de opbrengsten uit de internationale beleggingen via de overheidsbegroting de huidige generatie kan worden bediend.
De Wet Spaar- en Stabilisatie Fonds Suriname moest voor het einde van dit jaar worden aangenomen conform gemaakte afspraken met de zogeheten Oppenheimer bondholders bij de schuldherschikking.
