Indien de ontwerpwet Casinowezen door de Nationale Assemblee zal worden goedgekeurd, zullen personen die een bezoek brengen aan een casino verplicht zijn zich te registreren. Casinohouders zullen volgens de wet verplicht zijn om een register op na te houden van bezoekers. Van elke bezoeker is men verplicht de naam en voornaam, ID-nummer, adres, telefoonnummer en de tijd van in- en uit te registreren.
De registratielijst dient uiterlijk 1 week van de eerstvolgende maand worden ingeleverd bij het Instituut Toezicht en Controle Kansspelen. Het instituut wordt een verzamelpunt van data en informatie. Ze zal met andere gespecialiseerde instanties samenwerken bij het ontwikkelen van een gokverslavingsbeleid en het treffen van preventieve maatregelen.
Het instituut werkt nu aan een database waarmee gokverslaving kan worden gedetecteerd en gemonitord. Dit is een van de belangrijke bepalingen die in de ontwerpwet Casinowezen is opgenomen. De Casinowet komt in de plaats van de wet Hazardspelen van 1962. In die oude wet is de registratieplicht niet opgenomen.
Maximaal 20 casinovergunningen
In de ontwerpwet Casinowezen is ook als nieuwe bepaling geregeld dat er maximaal 20 casinovergunningen kunnen worden verstrekt. Daarbovenop kunnen door de president nog 2 casinovergunningen worden verleend aan internationaal gerenommeerde vijf-sterren hotelketens. Op dit moment zijn 18 casino’s operationeel in Suriname.
Sedert 1962 is het in Suriname toegestaan om hazardspelen te exploiteren. Het doel hiervan is het bevorderen van toerisme. In de ontwerp van de Casinowet wordt dit doel nog eens benadrukt, en is de vereiste dat het casino onderdeel moet zijn van een hotel, expliciet opgenomen.
In de bedrijfsvoering zal het casinobedrijf onderdeel zijn van het hotelbedrijf. Om te voorkomen dat de nadruk wordt gelegd op het casinobedrijf en niet op het hotelbedrijf is bepaald dat het hotelbedrijf tenminste vijf jaren operationeel moet zijn.
In tegenstelling tot de oude wet Hazardspelen van 1962, is in de Casinowet toegestaan om aandelen van een naamloze vennootschap met een casinovergunning over te dragen, doch alleen na verkregen toestemming van de president.
In de Casinowet is opgenomen dat bij de verlening van de toestemming getoetst wordt of de financieel belanghebbende voldoet aan de gestelde regels in de wet met betrekking tot onder andere persoonlijke integriteit en financiële gegoedheid. Hiermee wil de wet voorkomen, dat de vergunning en de exploitatie van het casino in handen komen van personen die op basis van een milieu en antecedentenonderzoek niet in het bezit zouden kunnen komen van een casinovergunning.
Money laundering
Loterijen en casino’s (hazardspelen) vormen een groeiend probleem met betrekking tot money laundering oftewel witwaspraktijken. Reeds in 1996 stelde de Financial Action Task Force (FATF), dat er een duidelijk verband is tussen kansspelen en money laundering, omdat ze een ready-made excuus zijn voor een groot vergaard vermogen zonder een zichtbare bron. Vrijwel alle landen in de wereld, ook Suriname, hebben verplichtingen om maatregelen te treffen tegen money laundering en de financiering van terrorisme.
De voortzetting van de behandeling in de Nationale Assemblee van de Casinowet, de Loterijwet en de Wet Toezicht en Controle Kansspelen is vorige week tot tweemaal toe niet doorgegaan vanwege gebrek aan quorum. Goedkeuring van deze wetten vormt onderdeel van een aantal acties en maatregelen die de Surinaamse overheid voor november dit jaar van de Internationale Financial Action Task Force niet alleen in place moet hebben, maar ook effectief moet implementeren. Bij uitblijven daarvan loopt Suriname kans op “greylisting” of “blacklisting” in het internationale financieel- en betalingsverkeer.
SS
